改革创新释放高质量发展第一动力

来源：本溪日报

改革创新释放高质量发展第一动力

——市十二次党代会以来五年工作成就综述之五

改革是促进发展的制胜法宝，创新是引领发展的第一动力。市十二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极应对新形势新情况新变化，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，优化营商环境、强化创新驱动、扩大开放合作、深化绿色产业，不断增强改革发展的韧性和强度，全市高质量发展动力显著增强。

优化“软环境”提升“硬实力”

加快机制体制创新，深化“放管服”改革，让最优营商环境成为投资“吸金石”。到2020年底，我市制定出台各类优化营商环境文件40余件，创新提出并严格执行“七个不允许”要求；简政放权持续深入，分10批取消下放调整行政职权5025项，向各县区、产业园区赋权668项；重点领域审批制度改革取得明显成效，市场准入不断放宽，226项工商登记前置审批压减至32项，全面实行“32证合一”；不动产登记全面实现4个工作日办结，工程建设项目审批时限压减至59个工作日以内，已申请的2313项政务服务事项可网办率达到100%；在“无证明城市”建设中，直接取消证明事项259项；我市审批管理系统在全省范围内首批实现与国家审批系统的数据对接，可实时上传数据，实现了项目审批“一键完成”；全面实施“多证合一”“先照后证”“证照分离”商事制度改革，为市场准入开通绿色通道。

鼓励创新创业激发发展活力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

五年来，我市先后出台《本溪市关于全面推进科技创新的实施意见》《关于充分发挥科研平台作用引领创新驱动发展的意见》等一系列政策制度，全面实施创新驱动发展战略，引导企业加大科研投入，与科研院所和高校开展协同创新，不断完善企业为主体的产业技术创新新机制。“十三五”期间，好护士药业、壹立方砂业、药大雷允上药业等一批行业龙头企业牵头或参与承担国家科技计划项目3项、省各类科技计划项目46项，累计争取资金1.6亿元，全市完成科技成果转化300项。截至2020年底，全市共有科技型中小企业183家、高新技术企业76家、雏鹰企业32家、瞪羚企业5家；共引进博士及副高级职称以上高层次人才近百人。

区域合作“手牵手” 对外开放“心连心”

我市区位优势明显，资源优势丰富，为强化区域合作、深化对外开放提供了有利的先决条件。从2018年开始，我市在交通、教育、医疗、文旅、公共服务等领域与沈阳经济区建设展开全面对接，并取得扎实成效。泰本合作全面铺开，两市高层互访、签订深化旅游、生物医药、园区建设等对口合作协议，初步形成发展同谋划、项目同推进、工作同落实的对口合作新局面。为了让企业“走出去，走的稳”，我市不断加强对重点外贸企业的跟踪服务，指导和帮助企业用好用足国家和省有关鼓励出口政策，降低企业出口成本，调动企业出口积极性。我市还紧紧抓住一带一路、广交会、辽宁跨国采购会等外联渠道，深度拓展国际舞台。五年来，我市实际利用外资完成18725万美元，外贸出口预计完成630亿元。

坚持项目为王抓好绿色产业

项目建设是改革创新的“着力点”也是“发力点”。五年来，我市始终坚持项目为王理念，稳投资促增长发展根基不断夯实。特别是2018年、2019年，连续两年投资增速实现两位数增长，目前已累计推动500万元以上项目2000余个，本钢三冷轧、国电投热电厂、福耀玻璃、观音阁输水工程、辽中环高速本溪段、田桓铁路等一批产业类、基础设施类项目投产运营。

绿色产业在这五年里得到前所未有的深耕厚植。以供给侧结构性改革为引领，我市全面推进绿色发展，编制完成《本溪市生态功能区评估报告》；组织编制《本溪市大宗固体废弃物资源综合利用发展规划及实施方案》，积极申报国家大宗固体废弃物综合利用基地；组织高新区申报国家级绿色产业示范基地。建立本溪市绿色产业项目储备库，动态储备项目221个，有序推进重点项目47个，2020年竣工项目25个，完成投资超40亿元。

本报记者卢山

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