吉林云尚：疫情过后，2020年直销监管会走向何方？

新型冠状病毒肺炎爆发以来，市场监管一直是人们关注的焦点之一。在直销监管方面，重庆、贵州、辽宁、内蒙古等地相继对直销企业发布了防疫期间的监管警示令。其中，严禁以疫情炒作的方式夸大宣传、开展人员集中活动，这基本上是直销企业反复强调的监管内容。自2020年初以来一直被疫情笼罩的直销监管，未来将何去何从？

严格监管：监管必须“零容忍”

毫无疑问，严格监管是第一个关键词。即使没有爆发，按照此前的监管措施。严格管理也是直销监管的主基调，将持续到2020年。

2018年以来，市监察局关于直销监管的7、8、9号文件逐步释放了严格直销监管的信号。2018年底，维权健康事件的发生，加快了行业外部监管和内部整顿的规范化。

2019年，长期严格的监管可以说贯穿了今年整个直销行业。

吉林云尚：百日行动和“回头看”工作，对医疗卫生行业及其相关市场进行了认真整顿。此外，有关部门还相继出台政策文件，开展了对保健食品行业的清理行动。2019年8月，《保健食品警示语标注指引》于2020年1月1日正式实施。它明确要求，保健食品生产经营者应当在标签的特殊区域明确标注“保健食品不是药品，它不能代替治疗疾病的药品”的内容。近年来，从各地监管部门对辖区内直销企业的监管行为来看，严禁以疫情炒作的方式夸大、虚假宣传产品，体现了监管的重点。

这正是监管部门强调的：食品安全不存在“零风险”，监管必须“零容忍”。

在保健品市场的严密监管下，作为保健品研发、生产和销售的前沿，直销行业自然无法回避。

吉林云尚：2019年无疑是直销行业近十年来发展最低的一年。今年，很多直销商都感叹“我太难了”。直销审批备案工作自上一次发证以来已暂停两年；直销信息审查工作也相继开展，强调严格处理，只减少或增加注册网点。整个行业都面临着监管的压力。

2020年，在疫情防控下，市场监管关系到民生的方方面面，严格监管是必然的，特别是涉及人民生命安全的卫生行业，只有加强监管。目前，大部分直销市场都是以健康产业产品为基础的。此外，有关直销的法律法规尚未修订。因此，毫无疑问，到2020年，整个直销行业将继续严格监管。

网上监管：势在必行，仍需探索实践

有人在网上开玩笑说，一场流行病，让全民坐上了月球。全民“宅”的背后，是“宅”经济和数字经济的火爆。在这个防疫攻坚时期，网上办公、网上上课已经成为我们的日常生活。

对于直销人来说，这段“宅”的日子也不得不逼迫自己打破固有思维，做出改变。疫情防控期间，多地监管部门强调直销企业不得组织开展人员密集的业务培训、营销会议等活动。山东滨州市监局给全市直企网点及直销员发布的告诫信中更提到，“直销员应采用线上、微信等网络营销方式，不得采取上门拜访等面对面的方式进行销售活动”。

吉林云尚：拥抱新趋势、新工具是直销发展的必由之路，这是过去的经验。直销本身就被赋予了很多内部创新基因。在未来，我们不能放弃自己的优势。我们要做的是与时俱进。一些直销企业和直销商已经准备或正在这条路上实践。此次爆发无疑将加速行业从人员直销向工具和数码产品直销的转变，越来越多的直销商将从线下转向线上。

对于直销监管，必须从线下走向线上。在此之前，成都对直销企业的网上监管进行了测试，实施了直销企业的网上监管系统，实现了监管流程和物资信息化。直销企业可以进入监管系统进行信息报告，还可以查询公告公告、历史报告信息、政策法规等动态。2019年2月，新的市监督管理局官方网站上线，将“直销监管”列为12项公共服务之一，市民可通过该网站查询“直销企业”、“直销服务网点”，吉林云尚：“直销教练”等信息。这也是网上直接监督的一部分。

这些措施不仅深化了服务改革，而且使监管更加透明、公开。但就目前情况来看，网上直接监管尚处于起步阶段。对于未来越来越多直销商上网的趋势，如何真正实现网上监管，规范直销企业、经销商和直销商的管理，监管部门将经历一段时间的探索。在网上直接监管真正完善之前，这些问题将成为一段时间内监管的痛点。

信用监管：吊销直销许可证不再是空谈

到目前为止，商业信用已成为直销监管的新热点。直销企业商业信用作为商业监管的重要组成部分，体现在分类监管、双重随机监管和公开监管三个方面。湖南省、广东省、上海市工商行政管理局的监管部门在直销企业分类监管方面迈出了一步。例如，广州市工商行政管理局根据直销企业的不同情况，将直销企业分为四类ABCD管理。通过实施动态分类管理，将管理和规范纳入分类管理的各个环节。上海市出台了《直销企业信用评价实施办法》，其中包括直销企业的21种经营行为。

吉林云尚：2019年初，商务部披露，将在行业清理整顿的基础上，推进直销相关法律法规的完善，严格市场准入，加快建设以信用为核心的直销行业监管体系，建立以信用为核心的直销行业监管体系直销企业和关键员工黑名单制度。

今年10月，商务部启动了对直销服务网点信息和直销企业信用备案工作的审查，强调“近三年，企业、分支机构因违法违规受到行政处罚或司法判决的，或者被列入严重违法违规行为联合处罚名单的，企业应当如实提供相关信用信息”。企业应对审核结果负责，相关信息将成为执法监督的重要依据。直销信用监管迈出了一大步。

此外，早在2017年，就有消息称，2000万元的押金制度已经提前或将改为牌照后押金制度。结合目前的监管情况，未来有可能将保证金与企业信用评级挂钩。如果企业信用良好，违法违规记录少，可以降低保证金限额；如果企业信用差，违法违规记录多，可以提高保证金限额。这可能反映在今后出台的《直销许可证管理办法》中。

吉林云尚：在推进分类信用监管、建立以信用监管为基础的新监管机制的环境下，从审批端到过程监管和事后监管，信誉差的直销企业的薪酬远远高于信誉好的直销企业。随着直销信用监管的逐步实施，在未来，吊销直销许可证不再只是一个说辞。

综上所述，2020年直销监管将更加严格，监管将继续备案。此外，监管由线下走向线上是大势所趋。此外，随着直销信用监管的不断实施，总体而言，直销监管将更加全面和规范，这将更加制约直销企业，给直销企业更多的威慑力，规范其经营。

来源：直销邦