今年以来,深州市以“三创四建”活动为抓手,大力度推进经济开发区的建设和发展,完善基础设施、优化发展规划、深化改革创新,切实提升了项目建设平台的承载能力,成为了全市经济发展的主阵地和增长极。
一、科学规划管理,拓宽发展平台。深州市始终坚持把科学规划作为推动开发区发展的先手棋来抓,立足高站位、高起点,科学布局、强化管控,着力为高质量发展引领航向。一是科学编制空间规划。按照“一区统揽,多园支撑”的思路,完成了省级开发区对化工园区和高铁新区的托管,聘请清华同衡规划设计研究院对高铁新区进行高端设计、高标准规划,到2035年建成面积达到20平方公里。目前,正在按照相关程序和要求,实施对深州市丝网工业园区进行托管。实施托管后,积极与省、衡水市沟通对接,将丝网园区现有企业基础及今后发展定位、发展规划等情况向上汇报,努力争取上级政策支持,为我市今后丝网园区更好、更快发展打好基础。二是明确产业发展规划。按照衡水市“3+2”和“9+5”产业发展要求,编制完成了农副产品加工、家具制造、装备制造、化工产业集群发展规划,编制完成了开发区产业发展规划和产业布局规划,以及高铁新区控规和区域环评,重点发展智能家居、高铁商务、高端装备等集约、高效产业。三是严把土地利用规划。认真落实《衡水市关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》,从项目准入、供地管理、项目审批等多方面入手,严把用地关,所有入驻园区建设项目都是按照2层以上厂房进行规划建设,容积率均在1.2以上。目前,正在探索推行“亩产效益”评价体系。四是推进“深安饶”协作区规划。借势雄安实现深州高质量发展,积极对接服务雄安,规划建设“深安饶”雄安经济协作区,在服务雄安建设中加快发展自己。围绕雄安新区“建设创新驱动发展引领区、打造贯彻落实新发展理念示范区”的功能定位,认真谋划“雄安研发、衡水制造”;聘请“河北智库”专家对区域布局、优势分析、基本思路、功能定位、产业开发、城区建设、政策支持、体制机制等方面进行了认真研讨和综合分析,形成初步构想。
二、强化基础设施,增强吸附能力。园区建设特别是高铁新区建设是深州今年的重点任务,为此我们成立了以市委常委、常务副市长为指挥长的高铁新区基础设施建设指挥部,创新推进机制,加大财政投入,全面提升开发区的吸附能力、承载能力和竞争能力。一是强化生产性配套设施建设。以“大基建、新基建”理念引领,加强配套服务设施建设,统筹兼顾,内外兼修,构筑起快捷高效、设施完备的现代化园区服务平台。加快推进高铁新区“九通一平”和“新九通一平”建设,大力实施大广高速连接线拓宽取直、纵二大街、横二路等市政路网工程、安济线改线及天然气门站工程、污水处理厂项目等基础设施工程;二是强化生活性配套设施建设。突出功能完善,高标准完善配套设施,在生活性配套设施上,围绕“吃住行游购娱”等要素支撑,加快建设商业公寓、高端商务酒店、大型便利商超等服务设施,切实为来深投资置业商家提供便利。在配套服务中,依托黎明、科宝、圣奥、顾家等全国家具行业龙头企业,为雄安办公、商务、酒店、家装等提供现代办公和智能家居配套服务。三是强化服务性配套设施建设。围绕金融、物流、劳务、法律、广告、设计等方面,引进发展专业化中介机构,为企业提供全方位、无缝隙服务;围绕产业发展、人才引进等,构建“科技研发中心”、“产业发展中心”、“人才培训基地”等服务平台,切实帮助企业解决技术革新、科技研发、人才培训等需求;组建市政物业管理公司,对园区市政、环卫进行统一管理和运营,为企业提供“家庭式”服务,全力打造优质投资环境。
三、壮大主导产业,优化发展结构。坚持以做大做强龙头企业为突破口,加快新旧动能转化,以产业发展带动开发区跨越提升。机械装备制造业。按照“雄安研发、衡水转化”要求,努力引进培育精密机械、智能制造、工业机器人等先进制造业。目前,投资3.8亿元的恒泰汽配项目正在紧张建设;投资1.2亿元的3D打印快速成型智能铸造实验室基地项目和投资1000万欧元的高端汽车整车机构疲劳实验室项目成功签约;投资50亿元的中欧高端装备制造国别园正在进行规划设计。农副产品深加工业。以健康食品、功能食品、方便食品为主攻方向,向食品行业产业链高端延伸发展。目前,投资5亿元的鲁花二期扩建项目正在安装设备;投资2亿元的百草康神中药制剂项目正在抓紧施工;总投资3.1亿元金豆、金粮饲料搬迁扩建已开工建设;总投资100亿元的休闲旅游食品产业园项目正在与中龙集团对接洽谈。智能家居制造业。立足现有基础,突出特色、错位发展,加快形成集生产加工、产品研发、展示交易于一体的完整家居产业链条,着力打造北方最大的家具产业聚集区。目前,投资20亿元、占地230亩的博洛尼智能科技项目正在安装设备;投资15亿元、占地580亩的黎明国际智能家居项目以及世纪京洲、东方宏业、全德隆等多个项目正在紧张建设;投资60亿元、占地800亩的圣奥北方智造基地项目已完成选址。新型材料产业。主要是承接京津产业辐射,建设京津科技成果转化基地、企业孵化基地和人才创业基地, 打造金属、橡塑、生物新材料生产基地。目前,已有28家铝单板企业入驻的深州市新型装饰材料产业园。
四、突出科技创新,提升发展动能。一是强化科技资金保障。大力实施壮大民营经济工程,制定出台支持企业发展壮大的政策措施,设立技改专项资金,鼓励各类企业对标高端,扩规升级。设立1200万元的技术改造专项资金、800万元的科技专项资金,出台了《关于进一步鼓励工业企业科技创新推动高质量发展的意见》,从支持研发投入、设立科研机构等方面重点给予奖励,预计新增高新技术企业2家,新增科技型中小企业25家。二是推动科创平台跃升。鼓励企业设立研发机构,推动产学研深入融合,促进科技成果转化,不断提高发展层次,增强核心竞争力,省有机氟材料及应用产业技术研究院、省发动机先进制造技术创新中心挂牌成立。目前,凯翔家居正在与浙大科研院、清华微电所、天津理工等京津高校和科研机构开展合作。三是加强工业设计提升。积极组织企业上云、工业设计、企业上市等多次企业培训活动,特别是规上企业参加工业设计培训,支持企业创建工业设计中心,工业设计成果转化,进一步提升了企业家素质。
五、深化体制改革,激发发展活力。持续深化经济开发区体制机制改革,推进二次创业,有效激发动力。一是大力推进“放管服”改革。简化优化审批流程,推行“并联审批”和重大项目审批绿色通道,落实“一枚公章管审批”,帮助企业办理营业执照、税务登记、环评等各类前期手续和投产后的环保验收、排污许可证等工作。仅2019年就帮助注册企业35家,代办事项372件,协助办理环评手续23个,为企业节省资金60余万元。二是大力推进“标准地+承诺制”改革。印发《关于进一步加强工业项目建设管理改革意见》和《深州市招商引资十条优惠政策(试行)》,在统筹常态化疫情防控和经济社会的关键阶段,全力做好项目建设和招商引资工作,激发全市广大干部进一步加强项目建设活力,全面提升招商质量和效率。目前,经济开发区开展区域评估面积为880.76亩,实施“标准地”面积380.76亩,博洛尼、东方宏业、全德隆3个项目采取“标准地+承诺制”方式建设。从今年开始,每年收储土地500亩以上做成“标准地”,为大项目落地预留空间。三是大力推进人事和薪酬制度改革。制定了《深州经济开发区人事和薪酬制度改革方案》及配套制度办法,完成了35名人员的聘任并签订了聘任合同,实行绩效工资制度。目前,正在积极探索对高层次管理人才、专业人才和招商人员进行自主招聘,实施协议工资、年薪制、项目工资。四是大力推进市场化运营管理。按照开发区规划,目前正在与荣盛集团洽谈,建立产业引导机制,逐步实现开发区规划建设市场化运营管理;与杭州天涯若比邻网络信息服务有限公司对接,推进信息技术设施建设;已设立具备独立法人资格的投融资平台——开发区投资建设有限公司,通过与城投集团资本重组,建设京津科技孵化园项目。(作者王文强系中共深州市委书记) |
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