高质量发展

湖南海济生物生产包装基地项目。

红网时刻岳阳11月11日讯（记者陈砂）投资22亿元的中富杭萧、投资100亿元的恒大养生谷等一批重点项目相继开工建设；华邦电子、鸿升电磁技改扩能项目建设进入冲刺阶段；数博环球、海济药业等投资过10亿元的工业项目年内可竣工投产……11月上旬，记者走访岳阳经开区多个工地，所到之处一片繁忙景象。

今年来，岳阳经开区扎实推进产业项目建设“189”工程，加快筑牢产业发展的“四梁八柱”，加速形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的产业发展态势。

岳阳经开区木里港工业园区。

真诚招商 “枝繁巢暖”引来凤栖

“上周，我们公司承接的第一批订单，184个综合监控信号柜、bas柜、网络柜、服务器柜已经发货了。”27岁的海归刘岳是湖南瀚立智能工程技术有限公司的董事长，谈到公司选择在经开区建厂，他深有感触地说:“当初的选择没有错，经开区的政府部门办事效率很高，从签约入园到项目投产，只花了不到两个月的时间，很大程度上减少了我们的时间成本。”

湖南瀚立智能工程技术有限公司坐落于经开区现代装备制造产业园。崭新的厂房，完善的配套设施，便利的交通，安全的生产环境，对于刘岳来说，入驻园区给企业带来的好处看得见摸得着。

“这种‘拎包入驻’的招商模式，一方面创新了招商引资方式，使项目落地实现‘零等待’；另一方面，对入驻企业来说，节省了前期投入，缩短了建设工期，降低了投资成本。更为重要的是，标准化厂房建设有效解决了项目落户的土地瓶颈，使园区建设实现真正意义上的‘筑巢引凤’。”该区招商局相关负责人说。截至目前，现代装备制造产业园已入驻生产项目32个，签约装修项目15个，对接在谈项目17个，今年新入驻项目18个。

岳阳经开区现代装备制造产业园。

现代装备制造产业园的成功，正是该区招商引资的一个缩影。

近几年，经开区依托医药健康产业园、汽车产业园、空港经济区、装备制产业园等专业园区，围绕装备制造、生物医药、商贸物流等三大主导产业，紧盯世界500强、中国500强、中国民营500强和上市公司，加快引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。

据悉，2019年，全区共签约项目19个，总投资约290亿元，含投资100亿元的恒大养生谷项目、投资105亿元的光亚智谷项目，实现100亿级舰母型产业项目招引“零突破”。同时突出主链主业，坚持产业为要，注重链式招商，聚焦装备制造、生物医药、商贸物流等主导产业，不断建链、强链、补链。新华达制药、科伦制药、同联药业等一批骨干医药企业快速发展。

绩效考核重点项目稳步推进

湖南科伦制药有限公司生产车间。

“特别感谢经开区办公室项目首席代办专员，既主动服务又精准服务，每周至少1次深入项目现场，及时掌握项目建设进度，协调解决难题，给了我们极大的帮助。”湖南科伦制药有限公司负责人廖孝坤说。

2018年底，该公司新药上市，生产能力迅速扩大，同时新改建了2条一致性评价生产线，急需电力增容3700KVA。该项目服务单位区办公室向区联系领导汇报，多次协调相关职能部门，研究电力改造思路，今年9月已完成电缆铺设。用电负荷的解决，将确保该企业新改建的青霉素车间和头孢车间满负荷生产，新增营业收入近5亿元。

为了加快项目落地见效，该区创新建立了产业项目建设服务首席代办专员制度，全区所有部门单位齐上阵、分任务，各部门单位一把手是所联系项目“首席代办专员”，为项目建设提供一对一、全过程、全方位服务，并将服务成效与单位、个人绩效考核挂钩。

此外，该区绩考办、园区办和督查室对“189”项目集中攻坚进行全程跟踪督办，每月下发1期督查通报结果，每月向主要领导报告一次督查问效情况，特别是对工作进度严重滞后的单位要启动书面检查、谈话提醒、通报批评、调整岗位等问责手段，倒逼工作整改落实。

让业主单位点评部门单位的服务工作，并在区级宣传平台上定期刊播，是该区进一步优化项目服务，推动项目提速的另一个重要举措。该区通过“日日播”“周周比”“龙虎榜”“点将台”等多种形式，将产业项目建设“挂图作战”升级为“看板管理”，突出项目考核考评这个“指挥棒”和“杀手锏”，对看板管理插黑旗黄旗、有关工作受到领导批评的情形实行量化扣分，单位绩效工资总额和干部绩效工资依据扣分多少进行公式核算，让干多干少不一样、干好干坏不一样，调动干部服务项目的积极性和创造性。

在严格的绩效考核制度的推动下，项目工地热火朝天，项目建设升温加速。目前，该区在建项目15个，总投资134.7亿元。

保姆服务助力企业排忧解难

6月26日，由岳阳市政务服务中心、市住建局和经开区政务服务中心牵头，组织市自然资源与规划局和经开区相关单位负责人，来到东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地项目现场，一线为企业办理项目验收手续。这也是全市“2+10”产业项目第一个完成联合验收的项目，全市工业项目联合验收完成的“第一单”。

“没想到这么快就能上门验收，联合验收组提出的问题很明确、很到位，这真正是‘最多跑一次、最好不要跑’”东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地负责人向锋感叹，企业缺少此类经验，以前准备此类资料，最快也要3个多月，现在所有流程都有联合验收组提供帮助、指导，从验收指导、资料准备、测量测绘到今天验收审核，我们在短期内就全部完成，让我们少走了很多弯路。

监申桥工业园。

服务上去了，客商满意了，就是最好的广告宣传。岳阳经开区始终牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，切实为企业提供无微不至、暖心贴心的“保姆式”服务。

一方面，为解决“引才难”的问题，制订《关于推进人才强区战略的实施意见（试行）》，设立3000万元人才发展专项基金，全力扶持企业引才聚才。另一方面，为解决“办证难”的问题，扎实推进“最多跑一次”改革，全面实施产业项目“流程再造”，实现工业项目园区办理，工业建设项目施工许可48.5个工作日完成，企业开办7个工作日完成，工程建设项目审批不超过100个工作日。10月底“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行，为企业群众到政府办事提供了网上咨询、查询、导办、申报渠道。

同时，该区还组织银企对接活动，助推15家银行机构与15家民营企业现场签约，达成近20亿元授信协议，有效缓解了企业资金压力。向岳阳市融资担保有限公司注资5000元，向岳阳市中小企业投资担保公司注资3900万元，已为同联药业担保贷款4950万元。下一步，该区将设立产业投资基金，拟由区财政投入3亿元撬动社会资本，支持区内民营企业发展。

项目是经济社会发展的主要载体，也是实现高质量发展的重要引擎。今年1-9月，该区GDP增长8.6%；规模工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长12.6%；社会消费品零售总额增长10.2%；完成公共财政预算收入26亿元，增长6.6%。其中，三大主导产业产值增长势头强劲，生物医药产业增长31.6%，装备制造产业增长18%，现代物流产业增长24%，为园区产业发展提供了核心支撑。