“四级联动”奏响发展最强音

今年2月，总投资达654.3亿元的中国石油广东石化炼化一体化项目在惠来全面投产。高云龙摄

落日余晖下广袤无垠的田野。

陈锴进摄

高温烈日下，中国石油广东石化炼化一体化项目工作人员在巡查设备，确保安全生产。高云龙摄

奋战“百千万工程”，揭阳“热度”和“速度”不减。

日新月异的产业园区、川流不息的城镇腹地、广袤无垠的乡间田野擂响激越战鼓……揭阳认真贯彻落实省委“1310”具体部署，牢牢把握我省实施“百千万工程”的重大机遇，写好强县促镇带村文章。今年上半年，揭阳实现地区生产总值（GDP）1120.02亿元，同比增长7.6%，增速全省第一。

时下揭阳，万物并秀。

●唐楚生张冰纯许创盛

经济强劲产业带动为县域经济蓄势赋能

粤东海滨，激浪澎湃，万亿级绿色石化产业龙头——中国石油广东石化炼化一体化项目傲然屹立。

今年以来，一场以产业有序转移推动区域协调发展的“主动仗”，在南粤大地全面打响。揭阳作为这场“大转移”的载体之一，集中资源和力量，着力构建“大南海石化工业区+惠来临港产业园、揭阳高新技术产业开发区”一核双区的格局，聚焦绿色石化、海上风电、智能装备制造等产业方向，“点对点”招引一批产业链供应链项目落户，全面打造承接珠三角地区产业转移的主平台。

抢抓产业有序转移重大机遇，是揭阳市实施“百千万工程”走在全省前列的关键一招——

今年以来，揭阳市成立了以市委主要领导为总指挥、市政府主要领导为第一副总指挥的市“百千万工程”指挥部，下设县域经济、城镇建设、乡村振兴、教育高质量建设、医疗高质量建设、要素保障、决策咨询7个工作专班。另外，按照“抓规划、打基础、谋产业、惠民生”工作思路，严格对标省政策文件，制定产业、科技、土地、财政、基础设施建设等20个配套文件，构建起指挥有力、上下贯通、协同推进的工作格局。

此外，制定了承接产业有序转移促进区域协调发展的实施方案，出台自然资源保障、引导民企参与、环保支持、科技创新、主平台规划建设方案等5个配套政策，形成“1+5+N”政策体系，在保障上加码、在协作上使劲。

“中国石油广东石化炼化一体化项目是目前国内唯一可全部加工劣质重油的炼化基地，投产后将吸引更多的下游企业入驻，带动辐射周边化工塑料和物流运输等传统产业快速发展。”中国石油广东石化炼化一体化项目相关负责人介绍。

提升“链条+”价值，“招商引资”是增强发展后劲的关键。揭阳市按照“三贡献一高一强”标准（单位土地、单位能耗、单位环保容量产值贡献和财税贡献，项目科技含量高、产业带动能力强），围绕产业链招商图谱精准招商，大力实施招商引资“一把手”工程，发布“签约、开工、投产”三张排行榜，从多个维度对各地招商引资情况进行考量，并积极探索实施“珠三角+”“东莞+”等联合招商模式。

一组数据诠释实效——今年上半年，揭阳共完成签约项目450个、计划投资1198亿元，分别是去年全年的4.5倍、1.3倍。

值得一提的是，揭阳大南海石化工业区参加该市今年第二季度重点项目集中开工的巨正源（揭阳）新材料基地等5个项目正涵盖石化中下游新材料、精细化工以及园区基础配套工程等领域，将进一步推动产业集聚发展，加快打造世界级炼化产业基地。

倍道兼程 3—5年全力创建全国百强县

百强县代表着中国县域经济的最强实力。7月25日，中共揭阳市委七届五次全会召开，“全力创建百强县”成为揭阳扎实推进“百千万工程”，在全面加快城乡区域协调发展上实现新作为的目标之一。

县域兴则全市兴，县域活则全市活。揭阳市提出要对标百强县评价指标体系，在经济发展、社会进步、环境友好和政府效率等方面持续发力，力争3—5年将普宁市、惠来县打造成为全国百强县。

打开揭阳地图，在5240平方公里的土地上，普宁和惠来自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，为何能争创“国字号”？

普宁是全国纺织产业集群试点地区、中国首批中药名城试点城市，连续七年入榜“中国工业百强县”，2022年荣获中国县级市品牌百强，GDP、一般公共预算收入等指标连年达到百强县榜单“双门槛”，但乡镇农村的发展潜力亟待挖掘与发挥。

再看惠来，作为揭阳唯一的滨海县，海岸线长达111.53公里，坐拥优越的地理环境。绿色石化、海上风电、海工装备制造、新型储能、海洋牧场等优势产业接续“落户”；鲍鱼养殖、滨海文旅等特色产业“链”起县域经济发展的新动能，上半年地区生产总值比增50.1%，增速领跑全省，发展前景不容小觑。

在“百千万工程”的推动下，今年以来两地举步生风：先看普宁，其围绕“创百强、上千亿”目标，在推动传统产业转型升级的同时，重点发展新材料、电子信息等战略性新兴产业，推进电商产业园、仓储物流园建设。再看惠来，则是坚持“强县促镇带村”工作思路，主动承接绿色石化辐射带动，规划建设新材料工业园承接中石油项目下游产业和利用好向海图强的独特优势，重点打造“海上风电+海洋牧场”融合发展示范项目。

铺展大美揭阳县域发展蓝图，全市各县（市、区）立足自身资源禀赋、比较优势，走好差异化发展之路：榕城区明晰定位抓谋划，围绕产城融合抓产业发展，围绕城乡融合抓环境建设。揭东区突出项目建设主抓手，做好项目为王、挂图作战、制度支撑“三坚持”。揭西县强化工作专班抓手，全面实施“工业富县、农业强县、文旅活县”战略，推动“百千万工程”各领域工作开好局、起好步。

提质扩容推进城乡区域颜值和底蕴并存

立秋已至，暑气未消。普宁市洪阳镇宝镜院村如诗画一般，郁郁葱葱的绿、铺天盖地的姹紫嫣红，大大小小的花木圃“点绿成金”，满载盆花翠苗的货车络绎不绝，直播团队忙着“云上”卖花……

这个全国乡村特色产业超亿元村忙碌景象的背后，是揭阳紧抓“百千万工程”发展红利，因地制宜、一镇一业、一村一品全力打造乡村特色产业、富民产业的谋划部署。目前，洪阳镇花卉苗木种植面积达2.5万多亩，5万多人从事相关业务，产业年产值12亿元以上，产品远销全国20多个省、市和地区。揭阳县域经济蓬勃发展之势正在不断凸显。

放眼全市，为纵深推进“百千万工程”与群众幸福感同频共振，揭阳聚焦美丽圩镇、和美乡村、基础设施、公共服务“四大抓手”，全面固底板、补短板、强弱项，以高质量项目建设促进县域大发展，勾勒出颜值和底蕴并存的城乡共美画卷：

揭阳全市64个乡镇分3批开展美丽圩镇创建专项竞赛，投入资金22.65亿元，打造592个有品质、有特色、可复制的“美丽圩镇”样板项目，足见深化巩固美丽圩镇创建的信心和决心；结合推进宜居宜业和美乡村，创新开发“我为家乡种棵树”小程序，开辟“互联网+义务植树基地”145个，让干部群众动动手指就可以“植绿”。“巾帼林”“青年林”等1822场次义务种树行动陆续为揭阳大地增添生机，56.58万株新种苗木不断吐露新芽……农村环境“绿起来”，还得“净起来、美起来”，揭阳深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推广“网格化+积分制”做法，鼓励村民积极参与环境整治。

紧扣“圩镇”关键节点，时下的揭阳还在服务镇域居民生产生活的区域中心、村庄“终端”下功夫，着力推动基础设施和公共服务一体化。

今年7月25日，惠来县隆江镇邦山村的邦山农贸市场、隆江镇乡村振兴助农馆同时开放，现场人头涌动。“彻底与零散摆地摊的模式告别，我们可以在干净、整洁和舒心的环境中选购了。”市民黄女士说道。揭阳着力推动基础设施一体化，群众的“菜篮子”也“拎”出了幸福感。此外，揭阳所有农村道路“单改双”任务也全部完成，县城通镇街、通产业园区、通高速出入口“三个方向”道路改造提升加速推进，小型综合体、文化广场等公共基础设施加快补齐。

完善“硬件”，提升“软件”，揭阳将惠民为民贯穿于“百千万工程”中。在着力推动优化发展环境方面，“三个最”政务服务改革（聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式），让办事时限平均压缩72%；“急难愁盼我来办”平台成为企业群众指尖上的“服务站”，办结率达98%；制定公布诚信建设“三张清单”（守信激励、失信惩戒、信用修复），推动揭阳信用排名从全省倒数第一攀升到第9位；扎实推进实施医疗、教育高质量发展两个三年行动计划；全市增加1.8万个公办优质学位，揭阳市第二实验中学扩建、揭东区第一初级中学基本完工；4家三甲医院顺利通过复审、全市新增病床923张。

创新案例

县域经济搭乘电商“快车”

选品直播、受理订单、检验打包……在揭阳军埔电商村，各类电商经营人员忙碌不已。

家家有网店、户户做电商，在这里，小网线“牵手”电商，实现村民的致富梦，走出了全民网络创业热潮。据不完全统计，目前揭阳市已有各类电商经营主体20多万家，电商从业人员超100万人。

揭阳市是“国家电子商务示范城市”和“中国快递示范城市”。今年来，以县、镇、村为主战场的电商经济发展迅速。冲破地域格局，移动电商、跨境电商、农村电商呈现齐头并进的势头，揭阳市充分发挥特色优势、资源禀赋，把电商快递业作为推进实施“百千万工程”的重要抓手，加快探索电子商务与快递物流协同高质量发展的有效路径。

路径1：推动“政府+民间”全域参与——推动形成“政府引导、企业响应、民众参与”全域推进电商发展态势；

路径2：构建“园区+镇村”电商格局——以创建“国家电子商务示范城市”为引领，统筹推进国家工信部“工业电子商务区域试点”、广东省“互联网+”小镇、省级电子商务进农村综合示范县、电子商务示范乡镇等工作，引导电商企业集聚发展、电商服务进厂下乡，初步形成“园区集聚、镇村覆盖”的电商发展格局；

路径3：打造“中心+网店”物流体系——引导龙头快递物流企业进驻揭阳设立区域中心，支持乡镇、村居、住宅小区建设快递物流网点，加快完善城乡快递物流网络布局；

路径4：发挥“产业+人才”关键作用——聚焦产业融合发展，持续开展电商进厂下乡工程、农产品上网工程和“揭货网上行”等活动，聚焦电商人才培养，累计培养各类电商人才超过20万人。

……

小网线成就大产业。目前，揭阳市培育“中国淘宝镇”38个、“中国淘宝村”181个，淘宝镇数量位居全省第一；2022年，全市快递业务量达37.29亿件（其中电商件95%以上），仅次于义乌、广州、深圳，创历史新高；今年上半年，全市快递业务量21.25亿件，继续保持在全国第4位。

通过推动服装、玉器、药材、五金、小家电、塑料制品和农产品等传统产业上网“触电”，揭阳培育5个“一市一品”农特产品出村进城精品项目，并涌现出康夫、优乐酷、仙宜岱、海兴、港荣、小梅屋等电商龙头企业和电商品牌，普宁国际服装城也被省政府定为粤东首家“广货网上行”电子商务平台。

截至目前，揭阳全市已落户邮政、顺丰等9个粤东分拨中心，许可快递企业及分支机构152家，设置快递末端网点845个，建成重要示范县共配中心2个、乡镇级共配中心4个、村级邮政综合服务站点1228个、村级邮乐购站点636个，乡镇服务网点覆盖率、建制村快递通达率均达到100%，全面实现“乡乡有网点、村村通快递”。

一线实践

4.5万名建设者锻造

“超级炼化航母”

7月28日，广东石化原油码头上，一艘满载重质原油的油轮缓缓靠近接驳站，码头运行部的员工忙得热火朝天。2000万吨/年的炼油装置、120万吨/年的乙烯装置、260万吨/年的对二甲苯装置，广东石化炼化一体化项目崛起于南海之畔，树起了中国炼化行业的标杆。

这个被业界称为“超级炼化航母”的工程，是中国石油一次性建设规模最大的世界级炼化项目，在14个建设年头中，5000多个日日夜夜里，镌刻下超4.5万名建设者、260次修改规划方案，60多万张设计图……它记录着那些从天南海北奔赴而来的建设者、奋斗者前赴后继、奋勇拼搏的样子。

谈起为了保工期，参建人员介绍，该项目码头运行部的干部员工和施工单位的工作人员都吃住在离岸2公里的船上，只为等待风平浪静的日子，见缝插针地工作，哪怕窗口期可能就1个小时。“不是我们选择工期，是工期选择我们，有窗口期就干。”这是参建人员共同的心声。

作为中国石油芳烃工程技术中心的主力团队，高标准完成这个“世界之最”，是昆仑工程公司对二甲苯项目团队每个成员的梦想。近6年来，在3万多张图纸的见证下，有人两鬓斑白了，有人发量稀疏了，也有人体重上了又下、下了又上……“高标准、高水平实现一次开车成功，就是对我们成绩最好的说明。”项目团队经理丰存礼的语气很轻，但字字坚定。

据了解，2022年7月，为了确保这座炼化“巨无霸”顺利开工投产，400多名支援开工的专家陆续从全国各地奔赴揭阳。在开工准备阶段，广东石化高标准完成8万余条管线吹扫、11万个回路测试、17万个仪表单点测试、5000台机泵试运任务……

数字的背后是广大建设者的艰苦努力，更是专家们科学严谨的职业素养以及精益求精的技术追求。