年度盘点┃六条跑道，跑出争创示范加速度

2022年以来，市规划资源局坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实市委、市政府年度目标任务，以“争创示范年”为主题，以“先锋自然”为引领，以进一步提升“五个更”工作成效为基础，聚焦党建引领、城乡融合、要素保障、空间治理、生态修复、改革创新等六条跑道再发力，全力服务高质量发展，走在前、立新功、做示范，为全市扛起“勇挑大梁”的重大责任提供了坚实支撑。

顾树荣（摄）

党建引领摆在首位，在聚力量、严落实上争创示范

充分发挥党建引领作用

把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，多形式、深层次做好全面学习、全面把握、全面落实，荣获“喜迎二十大奋进新征程”2022年市级机关“学习达人”挑战赛优秀组织奖。印发意识形态工作责任制实施意见，开展安全风险排查，守好意识形态主阵地。构建“党建+”工作模式，4个集体、6名个人荣获全省自然资源系统“先进集体”“先进工作者”称号，1个支部被列为全市机关标兵和优秀党支部重点培育，3个党建业务融合案例获省级通报表扬，策划创作的《解读红色档案献礼建党百年》作为自然资源部“自然资源好新闻”5篇特别奖之一受到通报表彰。严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》及省、市有关规定，落实请示报告制度和相关文件材料处理要求。

黎辉副市长调研规划资源工作
严格落实“三重一大”制度

严格执行民主集中制，邀请派驻纪检组参加党组会、办公会、土地出让专题会等会议，干部选拔任用、重要文件制定等工作均严格落实纪检监察程序。健全财务管理制度，积极开展各项审计工作，完善内部控制体系。制定年度重大行政决策目录，出台的重要政策、实施的重大项目，均严格落实风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序。

全面从严治党暨警示教育会议
一体推进正风肃纪反腐

常态化开展警示教育，印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，组织开展作风建设联动交叉督查、“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月等专项整治活动，做到监督全覆盖。印发《关于进一步落实中央八项规定精神的通知》，深入开展“共学攻坚6040”、“三进服务”集中走访、“服务发展最佳‘店小二’”评选等活动，做好社区党群服务中心规划资源服务。

局领导带队开展“三进服务”集中走访、基层检查

毫不松劲抓好疫情防控

高效做好全市隔离场所、健康驿站、应急物资中转接驳站、省疾控中心等项目规划用地保障，有力支撑核酸检测预约登记演练、“宁搏疫”平台功能研发维护等工作。严格落实疫情防控各项要求，组织党员积极参加市级“抗疫先锋”突击队，累计派出55批次453人次下沉一线支援防控。150名同志志愿献血，共献血42700毫升。派员支援市疫情防控指挥部工作，得到上级机关的充分肯定和感谢。用心用情做好老干部工作，为老干部创造舒心暖心的良好氛围。工青妇活动精彩纷呈，团队建设凝心聚力。

用心用情做好要素保障

城乡融合协调发展，在谋全局、利长远上争创示范

健全空间规划体系

《南京市国土空间规划条例》获省人大常委会批准，于2023年1月1日起施行。统筹推进市、区、镇街国土空间总体规划编制，“三区三线”获批启用，市级总规上报国务院审批，国土空间规划“一张图”实施监督系统建设做法被自然资源部推广。在全省率先开展国土空间用途管制制度体系建设前期研究，起草《南京市国土空间用途管制实施细则（试行）》。

《南京市国土空间规划条例》获市人大表决通过
强化空间资源协同

加强都市圈城市空间规划协同，探索交通规划跨市协同机制，完成宁马、宁滁、宁扬三条市域（郊）铁路和宁滁高速公路等项目用地规划服务，形成跨界一体化发展示范区、都市圈多层次轨道交通体系等规划成果。编制完成临空经济区空间规划，推进环紫金山科创带研究，完善高淳西部圩区规划成果，出台《关于支持南京国家农业高新技术产业示范区规划和用地要素保障措施》，促进重点功能区发展。

G312 科技创新走廊空间布局示意图
推动城乡融合发展

在全省率先出台《南京市集体土地征收补偿安置办法》，获省自然资源厅转发推广；指导高淳区、溧水区完成8幅6.71公顷集体土地入市。向省自然资源厅上报《南京市探索创新保障乡村振兴产业融合发展用地实施方案》，印发《关于进一步保障和规范农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的通知》，保障有关项目用地1000多亩。常态化开展农村宅基地房地一体不动产登记，全市已完成登记约36.7万宗。

媒体集中采访一二三产融合发展标杆项目

要素保障精准发力，在稳投资、提环境上争创示范

重大项目保障有力

全年预支新增建设用地空间规模1.83万亩，落实各类用地计划3.2万亩，获批征转用地3.73万亩，供地5.26万亩，实行重大项目全流程、一体化跟踪服务，实现重大项目“应保尽保”，北沿江高铁、宁淮城际铁路项目先行用地报批双双刷新了全国纪录，市规划资源局两次被评为全市“重大项目服务改革创新优星”部门。做好一批防疫、医疗卫生、公共展馆设施项目选址和用地保障。

积极做好重大项目规划用地保障
成片开发稳步推进

规范高效开展成片开发方案市级审查，专项开展成片开发实时体检评估，获批23个片区6.63万亩土地成片开发方案，拟征收土地2.88万亩。

南京市成片开发方案图形审查示意图
土地市场平稳运行

坚决贯彻中央和国家有关部委的要求，始终坚持“房住不炒”，认真落实国家战略，兼顾城市均衡发展，紧密结合房地产现阶段发展特点，动态调整土地出让政策，科学、有效、稳健地保障土地供应。全年共推出经营性用地591.4公顷，全市2020年度公示地价成果通过市委常委会审议。

现场协调推进上市地块前期工作
履行海洋经济职责

首次编制并发布《南京市“十四五”海洋经济发展规划》，将以更强的省会担当，打造全省海洋经济高质量发展的重要支撑和全国陆海统筹发展试点城市，成为江苏建设海洋经济强省中的重要一环。

南京港龙潭集装箱码头繁忙景象（段仁虎摄）

空间治理不断优化，在增活力、塑特色上争创示范

城市功能品质不断提升

《南京市公共设施配套标准（2022修订版）》《南京15分钟社区生活圈规划导则》上报市政府，养老设施专项规划通过市规委会审议。深化秦淮新河入江口步行桥（暂定名）设计方案，持续开展“以人民为中心，为城市而设计”竞赛活动，探索责任规划师制度。创新提出利用地形高差建设高架非机动车停车平台的方案，打造“人民满意”的交通微枢纽。承办“吴良镛学术成就展”。

黎辉副市长主持“吴良镛学术成就展”开幕式
坚持和完善规委会相关制度要求，高效有序开展成果送审和日常工作，强化议题管理，优化专家咨询，完善上会项目分析和总结，优化重要重大项目服务，完成向市委常委会的汇报，充分发挥公众代表委员的作用。市规委会（办）审议117项规划成果，获市政府批准批复102项。
系统推进城市更新和历史文化保护

颐和路、小西湖项目入选全国历史文化保护与传承示范案例，小西湖项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。在全国率先规范历史地段保护规划全流程管理，累计发布五批历史建筑保护名录。
起草《关于加强保护传承营建高品质国家历史文化名城的实施意见》等“1+2”文件，举办“千年文都典范城市——南京历史文化名城四十周年展”和第二期“历史建筑活化利用建筑方案征集及伙伴计划”。

“千年文都典范城市——南京历史文化名城四十周年展”在南京市博物馆（朝天宫）开幕
节约集约水平持续提高

出台《关于进一步推进南京市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》《南京市自然资源节约集约利用综合评价考核办法（试行）》，发布竖向规划、轨道交通车辆基地上盖综合开发利用等标准规范，共启动低效用地再开发项目约1.9万亩（占年度计划的108.57%）、完成供地约0.91万亩，处置批而未供2.82万亩、闲置土地0.47万亩，累计盘活各类存量、低效用地超4万亩，提前超额完成年度任务，江宁区汉德森再开发项目被省厅评为10个节地效果好、示范性强、体现特色的节约集约先进典型案例之一，浦口区、溧水区获2021年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号。

省自然资源厅党组书记孔海燕调研南京存量用地提质增效典型案例

生态修复加快推进，在护资源、显资产上争创示范

自然资源保护切实加强

发放耕地保护补贴7.6亿元，通过土地整治新增耕地956.55亩，市内交易补充耕地指标226.76亩，高淳东坝、六合马鞍两个街道获评2021年省级耕地保护成效突出单位。全力推进乱占耕地建房、“大棚房”等重大专项整治，持续推进耕地保护督察、“动态清零”“清零”行动等各类督察检查发现问题整改，浦口区被表彰为2021年度“江苏省土地执法先进县（市、区）”。编制完成《南京市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，完成省级矿地融合试点项目并获评优秀等级，完成全市地质灾害风险普查、启动精细调查，连续19年实现地质灾害“零死亡”。

玄武区公教一村滑坡地质灾害点工程治理后实景
国土空间生态修复加快推进

形成国土空间生态保护和修复专项规划成果，推进八卦洲街道全域土地综合整治试点，获批全省首个升级版生态整治方案，提前完成年度255万平方米矿山修复任务。

全省首个升级版生态整治方案：金牛湖—方山综合治理单元项目布局图
存量资源资产有效盘活

发布南京市第三次国土调查主要数据公报，完成高校用地调查和栖霞区土地利用现状“一套图”试点，统筹开展城市国土空间监测、日常变更调查、林草湿调查监测等工作。完成全民所有自然资源资产清查试点和年度18个自然资源确权登记项目，所有权委托代理机制试点实施方案和自然资源清单获自然资源部审查备案。实施不动产历史遗留问题处置三年行动，完成30个融通项目办证；服务新工集团、建邺高投等项目申报基础设施领域REITs试点。

第三次国土调查主要数据公报

改革创新持续深入，在添动力、开新局上争创示范

“一部门一课题”改革成效显著

完成以“深化产业用地市场化配置”为主题的“一部门一课题”改革，出台《关于存量工业用地有机更新建设高标准厂房试点的指导意见》，试点打造全国产业用地更新示范区和江苏省低效用地增效先行区；全年共成交产业用地603.8公顷、39.15亿元。

指导推动开展“存量土地提质增效”改革项目
营商环境持续改善

实现规划设计方案部门线上协同审查，核发首张规划事项电子证照，工程项目无纸化审批、厂房仓储类项目审批等改革取得实效，区域评估改革探索入选江苏省区域评估改革第一批实践案例。办理居住权登记290件、二手房“带押过户”登记175套，实现24项登记业务“线上全能办”，全国首家实现土地抵押交易及抵押权登记“全程网办”，“优化不动产登记服务”项目入选全市“2022年法治为民十件实事”。

各类规划和自然资源管理事务实现“多规合一”技术审查
数字化支撑更加坚实

完成智慧南京时空大数据平台建设，建成400平方公里城市级实景三维数据。国土空间基础信息平台获评“南京市优质应用场景”，基于地理信息的智慧城市基础设施数据交换与共享国际标准在ISO官网全球发布。推进《国土空间用途管制数据规范（试行）》示范与用途管制监管系统建设部级试点。推进地下管线交互场景建设，主城四区约90%的新建管线完成竣工测量成果汇交。稳步推进数字档案馆建设，不断提高档案服务水平。

南京市国土空间规划三维立体“一张图”
内部管理规范有序

坚持依法行政，行政负责人出庭应诉率达100%。树牢安全发展理念，国家安全、安全生产、信访维稳等领域形势平稳向好。多渠道、多形式传播规划资源好声音，政务信息、政务新媒体亮点纷呈。多举措打造节约型机关，统筹做好档案楼搬迁工作。

全系统信访工作暨依法行政工作会议
站在新的历史起点上，市规划资源局将认真学习领会和贯彻落实党的二十大精神，深刻理解中国式现代化的中国特色和本质要求，按照市委全会的决策部署，努力为中国式现代化南京新实践贡献更大规划资源力量。
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审核：陶乐
审稿：朱佳
发布：潘昕