山西省水保生态建设助力脱贫攻坚的探索与实践

进入夏季，雨水渐多。

又是一场雨。在娄烦县天池店乡舍窠沟流域，绿油油的山坡熠熠放光，淡淡的草香沁人心脾。水土流失治理“锁”住了这里的山和水，生态变好了，脱贫路宽了！对比过去，当地村民感慨万千。

水，是生命之源；土，是万物之本。作为全国水土流失较为严重的省份之一，我省水土流失面积约有10.8万平方公里，占总面积的70%。近两年来，我省创新思路方法，统筹治山治水，协调增绿增收，让山川焕颜，水土重生。

综合治理，让穷山恶水变身青山绿水

冲毁土地，破坏农田；剥蚀土壤，减退肥力；堵塞河道、淤积水库……水土流失造成了严重的生态环境问题。

解决这一生态问题的出路在哪儿？

一方面，我省坚持以小流域为单元，扎实推进国家水土保持重点治理项目的实施，探索适宜山西特色的水土流失治理模式。另一方面，通过坡耕地修建水平梯田，沟道建设淤地坝、治滩整地，荒山荒坡植树种草等方式，因地制宜、综合治理，合力推进水土保持工作。

“山山和尚头，处处裂嘴沟；十年九不收、谁见谁发愁。”走进阳高县大泉山，听到当地人曾经这样说。

大泉山不高，海拔只有1200米左右，属于燕山山脉的余段，境内沟壑纵横，土地贫瘠。从上世纪50年代至今，借助小流域治理，通过产业与水保生态相结合，科学推进水土治理。目前已造林6万多亩，森林覆盖率超过80%，丰润了山色，改变了生活。

炎炎烈日，站在大泉山凤凰台极目远眺，一望无际的绿色林海边缘，是同样一望无际的蔚蓝天空。蓝绿之间，色彩斑斓的野花竞相盛开，十分迷人。县水务局局长刘兴明说，大泉山之变，是新时代水保生态建设的缩影，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。

治理水土流失，筑起生态屏障。

在永和，探索出坡耕地改造、坝滩联治、经济林栽植、荒山造林、设施改善“五位一体”的水保生态综合治理模式，水土流失治理度达68.17%；在榆社，通过实施国家水土保持重点建设工程、坝滩联合整治等项目，为当地实施“生态立县”战略奠定了基础，治理水土流失面积230平方公里，增加林草覆盖率21.48%。

针对区域水土流失面大、治理资金紧缺等难题，我省整合各类资金，大力开展集中连片治理，良好效果有目共睹。大同、朔州各县区将水保重点治理项目与当地生态治理相结合，总体规划、连片治理、规模推进，建成130多处集中连片、规模宏大的万亩以上生态防护工程。

“保住绿水青山，才有金山银山”。截至去年年底，全省已累计治理水土流失面积6.53万平方公里，水土流失治理度达到60%。

2017年12月，省政府批复同意《山西省水土保持规划(2016-2030年)》，提出要牢固树立人与自然和谐共生的理念，加快建设美丽山西，水土流失治理又进入新的历史阶段。今年，全省计划治理水土流失面积525万亩。

创新机制，让民营企业活跃水保产业

只要有空，年过五十的周所肉，就会跑到山上转一圈，在他的生态农业庄园里深深地嗅一下，他说只有这样才踏实。

周所肉是忻州周通煤业集团的董事长。2012年，忻州周通煤业集团以土地流转形式，取得中寨沟流域70年的使用权，计划用5年多时间、投资3亿多元，倾力打造一个集多功能于一体的绿色庄园。

沟壑、黄土、荒凉曾是这里的容颜，如今已变成一个生机盎然的生态农业庄园。项目全部建成后，预计可带动周边1000户农户加盟，年增加农民收入2800多万元。

从上个世纪80年代全国小流域承包第一人苗混瞒在河曲县产生，到90年代初全国“四荒”拍卖第一槌在岚县敲响……我省水土流失治理工作创新不断。进入新世纪后，实行“谁承包、谁治理、谁受益”的原则，让越来越多的民营企业念起了“水保经”。

民营水保为何能蓬勃发展？简单地说，一是明确权属，使承包治理户放心干；二是适时制定出台相关政策，使承包治理企业放手干。截至去年底，全省共有民营水保户30万户，累计投入水保治理资金30多亿元，治理面积达8200多平方公里。

琪尔康公司是较早进入“水保产业”的企业之一，十几年来承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用土地，治理水土流失面积10余平方公里，营造翅果油树7万多亩，并开发出翅果油保健品、化妆品等系列产品50多个，年销售收入3亿多元。通过“公司+农户”的模式，带动2万多名群众从中受益。

机制一创新，满眼新气象。据测算：企业治理水土流失，周期一般只有3-4年，比其他形式快1倍，经济效益高2-3倍；一般治理开发在1000亩以上的大户，常年雇用的劳动力平均在10人左右，每人每月工资2000多元。

治理规模大、投入密度高、综合效益好是企业参与水保生态治理呈现的鲜明特点。

7月份，左权县鲜淼葡萄庄园迎来了最美时节。循着绿色的召唤，穿行在葡萄园里，满目翠绿，花果飘香，一派人与自然和谐相处景象。

鲜淼葡萄庄园是由左权县鸿兴鲜淼食品有限公司投资建设的，租赁荒山荒坡2430亩，采取“公司+基地+农户”的模式，统一提供苗木、技术、管理，农户以土地入股参与建设，产品由庄园与农户签订收购订单。同时，每年还吸纳200位当地农民就业。

省水土保持生态环境建设中心主任蔡继清介绍，资金不足是推进水土保持治理的一大障碍。导入市场机制，制定优惠政策，聚合民间资金，有利于提高治理的效率和可持续性。

精准施策，让水保生态筑牢脱贫基石

贫穷与水土流失如影随形。如何让“穷山恶水”成为农民脱贫致富的“金山银山”？水保建设者们不断探索。

让绿色赶走贫困，绿色才永不褪色。实践中，我省把水保综合治理与脱贫攻坚有机融合，借助坝滩联治、坡改梯等重点项目，大力发展山地核桃、双季槐、翅果油树等兼具保土效益和经济效益的经济植物，亩收入达到4000元以上，既带动农民脱贫致富，又巩固提升治理成果。

平顺县打开思路，围绕宜林地、林缘地、梯田地等地块，大力推广连翘种植，积极探索产业发展与水保生态建设、群众增收相互促进的新路子，让“连翘”成为“摇钱树”；隰县大胆创新，采取“山上梨果、山下粮田、坡面草灌”治理模式，超六成的水土流失区域得到治理，“致富梦”圆在梨果。

荒山披绿衣，沟壑变耕地。得益于坡耕地项目的实施，天镇县米薪关镇提高了生态颜值，强壮了脱贫筋骨。

米薪关镇位于县城东南部，全镇耕地10.12万亩，其中坡耕地就有6.3万亩。从2015年开始，按照“山、水、田、路、村”规划思路，整合资源，综合实施坡改梯项目，把跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，变成了保水、保土、保肥的“三保田”。

平整的梯田保住了水土，也助谷大屯村打开了贫困之锁。村民吕尚是典型的因学致贫户，两个孩子一个初中、一个高中，一年各种花费需要1万多元。“以前一场大雨全冲没，哪敢指望，产量低得可怜。”说起曾经的“苦”，吕尚尤感现在的“甜”：坡改梯后，水土不跑了，产量提高了，脱贫致富的信心也足了！

留住一方水土，才能留住乡愁。

作为深度贫困县，沟壑多、坡地多是石楼的县情。在水土流失治理过程中，石楼提出了“沟域经济”发展模式。

所谓沟域经济，就是以小流域为单元，以产业发展为方向，以生态治理为措施，引导企业投入植树造林、治沟造地、矿山生态修复，发展特色产业，带动周边贫困群众脱贫致富。

在龙交乡寨子上村，昔日杂草丛生的长咀沟，如今建起了养鱼池、养牛场、养羊场，沿着沟道蜿蜒而去，荒沟荒坡华丽变身为“好江南”。目前全县已治理沟壑100多条，绿化荒山1.1万亩，新增耕地1.2万亩，带动贫困户500多户。

“在绿中富，在富中绿”。省水利厅厅长常书铭表示，治山治水始终要紧扣以人民为中心这个主题，保持一方水土，造福一方百姓，以水保生态文明建设助推乡村振兴，带领群众治穷致富。

绿色不断延展，希望不断升腾。伴随着水土流失治理、生态文明理念在三晋大地的不断播撒，美丽山西的图景将会清晰明朗。

本报记者赵建军本报通讯员王秀芳