“创新基因”赋能高质量发展——衡水高新区创新发展样本解读
“燃烧器正常，燃料供给系统正常，送风、排烟系统正常，就地及远程控制系统正常……”河北衡水日报报道，衡水科技谷中科衡发动力装备有限公司科研人员正在对超临界二氧化碳发电示范机进行全面调试。超临界二氧化碳循环发电技术是热力发电领域一项重要的变革性技术，或将彻底改变人类传统热力发电方式，让发电变得更加清洁、高效，此项技术研发进展处于世界领先地位……在这个初夏的季节，走进衡水高新区科技谷，一项项中科院的前沿科技转化成果落地衡水，让人心潮澎湃。
衡水高新区处在京、津、石、济四大城市核心经济圈，是布局京津冀世界级城市群大市场的重要节点。近年来，衡水高新区认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，抢抓京津冀协同发展与雄安新区建设重大机遇，以创建国家高新区为目标，以推进“二次创业”高质量发展为主题，以“致力高新科技、发展优势产业”为主线，以建设“一谷三园一小镇”(一谷：衡水科技谷;三园：医药食品产业园、新材料产业园、先进制造产业园;一小镇：滏阳生态小镇)为总抓手，着力构筑现代产业体系、优化创新创业生态、推动“科产城”融合发展、加大开放合作力度、深化体制机制改革，全力打造全市经济制高点、科技创新集聚地、产业转型新标杆、高质量发展示范区，建设冀中南协同创新发展示范区。
经过多年发展，衡水高新区形成了先进制造、医药食品、新材料三大产业集群，获批“国家火炬工程橡胶特色产业基地”“国家新型工业化食品产业示范基地”，是全球最大的异氰尿酸类消毒剂、癸二酸生产基地。先后入列京南国家科技成果转移转化示范区、国家级绿色园区和河北省综合示范试点开发区、能级提升示范开发区、战略新兴产业示范基地。
建设运营“衡水科技谷” 加快打造区域科技创新高地
近年来，衡水高新区先后与中科院北京分院、中科院12家院所、中国医学科学院、美国加州大学等建立战略合作关系，依托“中科院+”，打造衡水科技谷，在这里形成了智能导钻、钒钛新材料、大健康等三大战略新兴产业集群。衡水高新区坚持以“高”补晚、以“新”求快，以“高新”实现高质量发展，努力实现由跟跑向并跑、由并跑向领跑的转变，走出一条换道赶超的高质量发展之路。
“我们有信心通过产学研合作，攻克智能导钻技术装备体系这一世界难题，打破欧美在油气资源探测、页岩气开发装备领域的垄断。”中科院院士、中科院地质与地球物理研究所研究员朱日祥表示。
据了解，智能导钻技术称之为“地下巡航导弹”，以精密随钻地质导向系统为手段，通过新型旋转导向钻井工具，实现“定准目标”——油气藏精准刻画和“打准目标”——智能旋转导向钻进，形成深层油气资源开发技术解决方案。美国拥有智能导钻技术，并利用这项技术推动了页岩气革命，改变了世界能源的格局，但是对中国技术实施封锁和垄断，只租不卖。中国科学院研发建立的智能导钻装备技术体系打破了美国对中国技术垄断与封锁状态，也标志着我国在深部资源探测装备技术领域有了重大突破性进展，为我国资源能源安全保障体系提供了强有力的技术支撑。
为承接科创项目，衡水高新区投资28亿元，建设83万平方米的衡水科技谷，构建“研发中心—中试基地—产业园”全链条成果转移转化体系。其中一期5万平方米的专业配套区已经建成并投入使用。科技谷二期由高新区管委会的国有独资公司衡水同创企业管理有限公司投资，由承建“雄安第一标”市民服务中心的中建三局一公司原班人马进行建设，总投资13亿元，占地350亩，包括综合配套区、新材料新能源科技园、生命健康科技园、中试车间等共计24万平方米。
以朱日祥院士为核心的中科恒道团队、以齐涛局长为核心的中科院过程所团队、以姜玉雁研究员为核心的中科院工程热物理所团队、以孙毅教授为核心的美瑞科干细胞科研团队、以胡克平主任为核心的安第斯抗体科研团队，先后进驻衡水科技谷。
衡水科技谷还引来了诸多国际知名专家：美国耶鲁大学教授、中药全球化联盟主席郑永齐加盟衡水科技谷，建立中药新药衡水研发基地，以中医药研发为引领，发展面向全球化的中国特色大健康产业。美国加州大学教授、中组部千人计划引进人才孙毅，在衡水高新区建立中美干细胞与再生医学衡水中心，依托20位美籍华裔博士组成专家组，并由2013年诺贝尔奖获得者、美国斯坦福大学终身教授托马斯·聚德霍夫先生担任顾问，在疾病预防和再生疗法这一具有巨大发展潜力的新兴医药领域开展研究，进行干细胞技术研发、标准制定、产品开发、医学示范和产业推广。
衡水高新区围绕“存量绿色化”，根据产业发展需求，以绿色化、智能化、自动化、安全化为目标，积极引进和转化一批应用型前沿技术成果。中科衡水成果转化中心发布300余项最新科技成果，48项科技成果成功转化。其中，过硫酸铵工业结晶、绿色智能防腐涂装体系、合成甘氨酸绿色新过程等16项产学研合作关键技术全部实现应用投产，不仅极大提升了企业生产的绿色化水平，而且可新增产值100亿元以上。“红土镍矿制备镍基新材料项目是依托中国科学院重点支持的项目，主要产品包括三元前驱体、高纯镍、金属钴、硫酸镍、硫酸钴、岩棉和氧化铁粉等。中试成功运行后，还要向产业化推进。这个项目中试阶段年产3000吨，产业化后年产50万吨。”河北中科同创道格赛尔新材料科技有限公司管理及技术负责人曲景奎介绍道。
坚持科技创新 助推企业转型升级
衡水高新区以“存量绿色化、增量高端化”为目标，以科技为引领，全面推进全区工业企业实现智能化、绿色化、高质量发展，开展“百企转型”，探索具有示范带动作用的转型升级“河北模式”。
凝聚共识，抢抓企业转型升级大形势。衡水高新区瞄准国际国内先进水平，提升企业技术研发能力、提升企业技术装备、提升企业产品质量档次和品牌影响力，全面推动工业企业向创新驱动、质量品牌、绿色发展等方面转型升级。去年以来，衡水高新区出台了一系列转型升级政策文件，为企业转型升级提供了更加有力的保障。
突出四个坚持，一是坚持创新驱动、高端高新。促进企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新，对标国际先进水平，推动企业实施一批转型升级项目，打造一批高端高新产品。二是坚持全面覆盖、突出重点。对规模以上工业企业全面覆盖，培育壮大战略性新兴产业和优化提升传统优势产业，培育一批转型升级重点示范企业。三是坚持协同联动、精准施策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，加强产学研对接互动，建立促进企业转型升级的激励和倒逼机制，指导企业“往哪转”“怎么转”。四是坚持集约集聚、链式发展。改造提升现有优势产业集群，加强产业链精准招商，形成一批整机引领、分工协作、配套完善、在全国有竞争力的产业链。
中科衡水科技成果转化中心是衡水高新技术产业开发区与中国科学院过程工程研究所紧密合作的产物，是中科院过程所科技成果转移转化顺利实施的重要平台，是过程所科研成果在衡水高新区的产业化延伸。转化中心以“创新、高效、开放、共享”的发展理念为统领，以“京津冀协同发展”和“京津冀环境综合治理”为战略基点，针对衡水区域产业结构调整和产业技术需求，探索“中科院+”创新模式与科技成果高效转化的运营模式，构建全产业链要素共享平台，打通科研成果到产业化的“最后一公里”。
将“共享”理念引入到技术创新。针对创新性技术的转移和转化，中心投入千万元购买分析、中试设备，创建了绿色化工、能源材料、生命健康以及节能环保四个共享研发平台，这些共享研发平台面向衡水市全部企业开放，尤其是对于初创企业或跨界转型企业，借助中心共享平台，可大幅度降低研发设备、检测设备等固定资产投入和人员投入，缩短研发周期，降低研发成本或中试放大的风险。
通过工业医院、工业诊所、工业大夫三级“诊疗体系”，开展规上工业企业转型升级行动。一是依靠跨学科、大协作的融合创新，引导衡水区域各种科技力量开展深度合作，促进资源共享、配套融合，集中优势科研力量联合攻关，通过技术优势互补、深度合作，打造区域特色“工业医院”，为衡水企业转型做示范，为河北省建设现代化工业体系拿出“衡水方案”;二是通过采用“一项目一公司，一公司一诊所”方式，以企业具体需求为导向，依托“工业医院”平台，为企业转型升级提供个性化的专业诊断，负责企业市场调研、科技文献查询、知识产权服务、成果发布和项目路演、企业技术人员定期培训等;三是充分发挥中科院科技人才优势，引入国内国际高端科研团队，强化产学研对接合作，吸纳100名以上“工业大夫”入驻诊所，推进规上企业转型升级。
衡水高新区着眼破解创新主体活力不强、科技成果承接能力不足、科创管理服务水平不高、金融生态系统较弱等瓶颈，在打造中试与产业化载体、扩展科技谷创新圈、招选专业科创管理人才、构建更具活力的金融生态等方面，制定出台优化创新创业生态、促进科技成果转化的若干措施。同时，他们创新拓展科技成果转化模式，引进至少5个科技成果转化项目入驻科技谷。加速现有合作项目产业化，实现中科衡发动力兆瓦级示范机组稳定运行，完成离心压缩机、热泵等衍生科技产品产业化;中科钒钛加快与西王特钢、日照钢铁、中控物流对接洽谈，引进战略投资者，力争早日点火;推动中科恒道智能导钻项目与中国一重集团等企业加强合作，尽快产业化;中科道格赛尔积极拓展对外合作，扩展中试平台功能，提升应用效率。加大专项资金支持力度，推动企业与高校、科研院所直接对接，开展关键技术联合攻关和科技成果产业化。
坚持“大众创业、万众创新” 推进高质量发展
衡水高新区把“大众创业、万众创新”作为推进“二次创业”高质量发展的新引擎，充分发挥自身特色和优势，在“双创”平台打造、政策制订、环境营造上持续发力，厚植“双创”沃土，打造“创客天堂”，引导创新创业向更大范围、更高层次和更深程度推进。
日前，国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局联合印发了《关于发布2021年(第28批)新认定及全部国家企业技术中心名单》，衡水高新区河北宝力工程装备股份有限公司、中裕铁信交通科技股份有限公司、衡橡科技股份有限公司3家企业列入名单。目前，衡水市“国家企业技术中心”全部坐落于衡水高新区。其中，河北宝力工程装备股份有限公司、中裕铁信交通科技股份有限公司两家为新认定国家企业技术中心，占本次河北省新认定企业技术中心的50%。衡水高新区始终秉承“致力高新科技、发展优势产业”，突出创新核心地位，将创新平台建设作为优化产业结构、转变增长方式的中心环节，坚持绿色发展、高质量发展。3家企业列入具有全国权威性的国家企业技术中心名单是衡水高新区科技创新迈出新步伐的证明，也为衡水高新区申创国家高新区奠定了良好基础。
打造高端“双创”平台。建成省级及以上创新创业平台90家，衡水高新区创业服务中心被认定为国家级科技企业孵化器，蓝火众创空间被认定为国家级众创空间。作为招才引智的重要平台，通过合作共建、股权投资、空间租赁或购买等多种形式，引进战略投资者和园区运营商，为企业和各类人才提供科技研发、中试孵化、实验生产等全方位服务，为电子信息、5G通讯、新能源新材料、高端装备制造等新经济新业态提供高品质平台。
衡水高新区将开展全社会研发投入提升行动，对首次核准发生研发投入或当年研发投入超过1000万元的工业企业给予最高20万元奖励，力争全社会研发投入同比增长10%;高新技术产业产值占GDP比重上升两个百分点，达到12%。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，继续对新认定高企、科小实施资金支持，全年净增高新技术企业20家以上、科技型中小企业25家以上。加快院士重点合作单位建设，支持企业与科研院所共建技术创新中心、产业技术研究院、工业设计中心等创新平台，新增省级以上创新平台5家。
制定务实“双创”政策。衡水高新区充分用好市委、市政府《支持衡水高新区加快发展的十条措施》《推动开发区高质量快速发展的三十条措施》等支持政策，为大众创业、万众创新提供空间规划、产业配套、要素保障等全方位支持。研究制定了高质量发展支持政策，出台了项目建设支持、科技创新主体培育、鼓励企业融资上市等19项奖励政策，助力企业发展。
营造优质“双创”环境。深入推进“放管服”改革，对进区企业和“双创”团队实行专班服务机制，实现企业开办“一窗通”，从项目前期、落地开工到竣工生产提供“一站式”“保姆式”全程贴心服务。积极落实科技人员“百千万”待遇，即百平方米住房，实现住有所居;千元医保，实现免费就医;万元交通补贴，实现免费出行。高标准建设滏阳生态小镇，布局生活服务功能区、产业服务功能区与生态功能区，汇聚各类人才，拉近产城距离，打造支撑生产、生活、科创融合发展的高品质新城。
集聚高端人才 推动创新发展
近年来，衡水高新区深入实施“人才强区”战略，先后引进朱日祥等10位院士、郭强等135位博士、中科恒道等20个“双创”团队，以及2100多名本科及以上学历人才，为高新区创新发展注入强大动力。目前，衡水高新区营业收入突破千亿，拥有自主知识产权数量2100余件，万人发明专利拥有量24件，是全省平均水平的5倍。
健全机制吸引人才，建立健全“三有三给”创新创业孵化机制，即“有技术给平台、有项目给资金、有资金给项目”，目前已转化项目75个，培育科技型项目43个，研发项目12个，引进产业配套项目4个。建立健全股份制合作、公司化运行机制，通过吸引科研院所(团队)技术入股，让专业的人干专业的事，先后培育高新技术企业11家，科技型中小企业28家，新型研发机构6个。建立健全营商环境优化机制，制定出台《衡水高新区高质量发展支持政策》，对项目建设、科技创新、产业升级给予土地指标、空间租赁、资金奖补等政策扶持。同时，进一步优化行政审批服务，实现企业开办“一窗通”，实行工作日延时机制和双休日“不打烊”服务，服务事项网上可办率100%。
优化服务留住人才。加强组织领导，高新区党工委始终坚持党管人才、“一把手”抓“第一资源”，成立人才工作领导小组，对全区人才工作和队伍建设进行统筹规划、宏观指导、综合协调、督促检查，建立党工委统一领导、组织人事部门牵头抓总、职能部门密切协作的人才工作格局，把人才工作放在突出位置来抓。强化资金支持，设立多只基金，形成从成果孵化到产业化、从转型升级到创新发展的全方位、多层次金融保障体系。与市科技局合作建立衡水科技银行，为科技研发、成果转化、产业升级和项目建设提供金融服务保障。目前，已累计为30余家企业提供资金15亿元，支持区内企业新增产值近50亿元。做优生活服务，对两院院士、长江学者等国内外高层次人才到衡水高新区工作的，按照省、市相应政策落实。对新引进正高职称、博士及以上人才，给予一次性生活补贴两万元;对新引进副高职称、全日制硕士、高级技能人才，给予一次性生活补贴5000元。在积极落实科技人员“百千万”待遇的同时，把科技人才子女纳入高新区12年公费教育，优先享受衡水高品质教育资源。衡水高新区将持续深入实施“人才强区”战略，力争再引进一批国内外高端科研人才和技术团队，全力争创国家高新区，为新时代全面建设“六个新衡水”作出更大贡献。
回首过去，硕果累累;展望未来，前景广阔。在高质量发展的征程中，衡水高新区广大干部群众一定会不忘初心、砥砺奋进，在不断创新的道路上阔步前行，以矫健而坚实的步伐奔向国家高新区，为建设美丽幸福衡水作出新的更大贡献。
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